导向再明 旧账再理 机制再建 流程再造——永修创建“五型政府”打造“四最”环境促发展纪实

2018-12-28 09:05:40   黄波 胡传丰 九江日报 特约记者 郑文斌
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今年以来,永修县加快创建忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府,针对影响营商环境的突出问题,以创新为动力,以改革为手段,通过“导向再明、旧账再理、机制再建、流程再造”,打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的“四最”营商环境,已引进项目96个、总投资356.74亿元,产业招商和项目建设持续呈现火热态势,助推了县域经济高质量发展。 

以“导向再明”激励企业,打造政策最优环境

新常态下,区域发展竞争靠什么?永修清醒地认识到,靠的是环境。该县把企业和群众满不满意、高不高兴、受不受益作为检验标准,出台了帮企业减压释负的政策措施,以鲜明政策导向激励企业做优做强。

该县持续开展“降低企业成本、优化发展环境”行动,出台招商引资政策45条、科技创新政策10条等优惠政策,对企业在固定资产投资、技改升级等方面进行奖励,组建永修投资集团公司,下属工投、城投、金投、农旅投、教投5家县级平台公司,集团总资产达121亿元,目前城投14亿元发债已完成,发起2亿元工业创业投资基金,力推PPP、EPC、ABO等建设模式,优化了国有资本布局,带动了特色工业产业发展。

同时,保障投资要素,永修集中清理低效闲置企业,采用创新方式供应、完善手续核减等方式,探索了一条快速消化批而未用土地新路子,全县核减土地面积1557.92亩,批而未用率降至26%,实时消化周期为2.7年,做法获国务院表彰。

据了解,永修已设立5000万元企业倒贷基金,为企业解决融资难题,通过清退低效企业3家、腾笼换鸟8家,盘活工业用地700余亩,为好项目落户留足空间。

以“旧账再理”取信于商,打造成本最低环境

经过长期招商引资,永修与许多地方一样,不可避免地出现了招商引资历史遗留问题。为此,该县以“新官当理旧事”的担当,“功成不必在我”的气魄,拿出近5亿元,化解这些棘手难题,既尊崇了市场契约精神,也降低了客商损失,更打造了诚信永修形象。

该县对历史上遗留的招商引资合同纠纷,依法依规处理,对过去签订的合同中,政府承诺给予奖励或优惠政策的,能兑现的予以兑现,最大限度保障投资者的合法权益,化解了鄱湖牛肉深加工、垒旺创业基地等10余个项目历史遗留问题。通过兑现对银河表计项目的奖励,坚定了企业加快发展的信心,2018年该企业预期税收将超过2000万元。

此外,该县坚持“权责对等”原则,对企业履约的同时,对项目投资方履约提出明确要求,避免出现项目“圈地”“晒地”现象,清退了因投资方决策和资金等原因,始终无实质性进展的机械产业园、漫威音响等10余个项目,促进了工业经济稳健发展。

以“机制再建”解忧于商,打造服务最好环境

机制创新是深化改革的关键。永修围绕项目洽谈、签约、推进等环节,健全一系列运行机制,为企业提供全方位、全天候“店小二式”服务,为客商营造诚信、优质、高效和“赚钱多、麻烦少、信誉佳”的一流投资环境。

每次洽谈项目之前,永修全面了解客商情况及投资信息,不符合“全县产业发展定位、环保要求和投资强度”的项目坚决不要,凡招商引资项目,由法制部门全程参与和把关,确保合同条款不越政策底线、不踩法律红线。   

还组建了有机硅新材料、高端装备、新型电子、孵化器“3+1”产业办,制订工业项目建设“红黄绿”灯推进制度,对中车智能交通产业园、赣江新区职教园等战略性项目,抽调人员成立项目办予以推进,加快了重大项目建设步伐。

为让客商招得进、留得下,永修成立企业带办中心,实行环评、安评、土地报批等证照办理“一对一”服务,对50个重点企业明确了挂点县领导、责任服务单位,从112个县直单位和乡镇抽调人员对177家企业挂点帮扶,帮企业解决“中梗阻”问题,助力企业发展。

以“流程再造”便利于商,打造办事最快环境

近年来,借助被纳入全省相对集中行政许可权改革试点的契机,永修以“刀刃向内”的勇气,大刀阔斧组建了县行政审批局,打造全省行政审批事项最少、审批效率最高、创新创业环境最优的县,让永修成为企业家创业发展舞台。

每次改革都是一次自我革新。永修以行政审批制度改革为突破口,把县直30个部门承担的230项审批事项,全部划转到县行政审批局,改“分散审批”为“一厅受理”,打造集审批、监管、服务和监督为一体的信息平台,走出一条“审管同步、规范高效、公开透明、全程留痕”的“网上政务”新路。同时,针对部门单位审批、监管自由裁量权过大,容易影响公平公正的问题,该县改“自由裁量”为“一单规范”,建立行政许可事前审批和事中事后监管的“标准清单”,既为企业办事提供精确指引,又对审批人员进行严格规范,真正实现便民利企。

目前,全县一般工业投资项目审批时限从原来的108个工作日减少到35个工作日,一般政府投资项目从原来的120个工作日减少到45个工作日,在全省率先完成上级“到2020年审批时间缩短一半”的目标。


责任编辑:王嘉琪

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